Регулирование рынка ценных бумаг необходимо для упорядочения деятельности на нем всех его участников и операций между ними со стороны организаций, уполномоченных обществом на эти действия. Регулирование рынка ценных бумаг охватывает:

· государственное регулирование;

· регулирование со стороны профессиональных участников рынка ценных бумаг, или саморегулирование рынка. Государство может передать часть своих функций по регулированию уполномоченным или отобранным им организациям профессиональных участников рынка ценных бумаг; последние также могут договориться о том, что созданная ими организация получает некие права регулирования по отношению ко всем участникам данной организации;

· общественное регулирование, или регулирование через общественное мнение.

Регулирование рынка ценных бумаг нацелено на:

· поддержание порядка на рынке, создание нормальных условий для работы всех участников рынка;

· защиту участников рынка от недобросовестности и мошенничества отдельных лиц или организаций, от преступных организаций;

· обеспечение свободного и открытого процесса ценообразования на ценные бумаги на основе спроса и предложения;

· создание эффективного рынка, на котором всегда имеются стимулы для предпринимательской деятельности, а каждый риск адекватно вознаграждается;

· формирование (в определенных случаях) новых рынков, поддержку необходимых обществу рынков и рыночных структур, рыночных начинаний и нововведений;

· достижение каких-либо общественных результатов (например, повышение темпов роста экономики, снижение уровня безработицы и т.д.).

Система регулирования рынка ценных бумаг включает следующие главные составные части (рис. 1):

· создание и совершенствование необходимой нормативно-правовой базы;

· создание органов регулирования рынка;

· организация отбора и допуска юридических и физических лиц в качестве участников рынка ценных бумаг;

· контроль за соблюдением и исполнением нормативно-правовой базы;

· разрешение споров между участниками рынка.

Рис. 1. Система регулирования российского рынка ценных бумаг

Основные принципы государственного регулирования:

· система регулирования рынком создается только государством в соответствии с поставленными им целями;

· обеспечение единства нормативно-юридической базы регулирования во всех ее аспектах;

· комплексность методов регулирования;

· достижение оптимального сочетания государственного регулирования с общественным саморегулированием рынка ценных бумаг;

· преемственность в регулировании на протяжении длительного времени;

· равенство всех участников рынка как частных собственников перед законом и друг перед другом, недопустимость привилегий как общее правило;

· учет мирового опыта развития и регулирования фондового рынка;

· выделение из всех видов ценных бумаг так называемых инвестиционных – выпускаемых массово, сериями, рынок которых может быть быстро организован;

· максимально широкое использование процедур раскрытия информации обо всех участниках рынка – эмитентах, крупных инвесторах, и профессиональных участниках;

· разделение полномочий между регулирующими органами;

· обеспечение гласности нормотворчества, широкое публичное обсуждение путей решения проблем рынка и др.